Kamu yönetimleri imtiyazlı piyasa aktörleri olarak sürece dahil olduklarında düzenleyici ve kural koyucu olamıyorlar. Bu nedenle yönetim hem yaratıcı enerjiyi harekete geçiremiyor, hem de kamu-özel karışımı tekelci yapılar oluşturarak kamusal niteliğini, kural koyucu olma özelliğini kaybediyor. Bunun en tipik örneklerinden biri bugünlerde Adalar’da yaşanıyor.